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「股票002334」退市制度改革“箭在弦上” 护航市场行稳致远

「股票002334」退市制度改革“箭在弦上” 护航市场行稳致远

【退市机构改革“上线”保驾护航市场稳定深远】11月11日,记者获悉,中国证监会和交易所正在按照中央深化改革委员会和国务院的部署,努力借鉴科技创新局和创业板试点退市改革的经验。总结退市,监管中存在的问题,完善退市规则,加快配套制度的实施。预计《退市规则》不会向公众开放征求意见。

暴风城集团于11月10日从深交所退市,凯蒂生态于11月5日在退市进入盘整期。包括暴风城集团和凯蒂生态在内,今年有29家公司进军退市,其中16家公司已被迫进军退市,退市的数量也创下历史新高。《中国证券报》记者11月11日获悉,中国证监会和交易所正密切关注中央深化改革委员会和国务院的部署,吸收和借鉴退市科技创新板和创业板,试点改革的经验,总结退市监管存在的问题,抓紧完善退市规则,加快配套制度实施。预计《退市规则》不会向公众开放征求意见。

据知情人士透露,近一个多月来,中央政府多次提到完善上市公司退市机制。这意味着,常态化退市机制的构建已经在上升顶层设计完成。与前几轮退市体制改革不同,这一轮退市体制改革除了在注册制的主题下提高标准、简化程序外,还应该在提高上市公司质量的监管重点下,拓宽多种退出渠道,填补优胜劣汰的市场生态这一关键缺陷。接近监管部门的人士表示,退市机构改革将坚持稳中求进的总基调,通过“重组一批、重组一批、退市一批”、拓宽多元化退市渠道、完善退市,相关配套制度、加强投资者合法权益保护等方式,帮助资本市场稳定、影响深远。

争取稳定,拓宽多元化退出渠道

"资本市场基本制度的改革备受关注."四川金融证券研究所所长、首席经济学家陈力表示,11月2日,中央全面深化改革委员会第16次会议审议通过了《健全上市公司退市机制实施方案》。10月31日,国务院金融稳定与发展委员会特别会议强调建立正常化的退市机制。10月9日发布的《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》要求完善上市公司退出机制。近一个多月来,党中央、国务院在资本市场对退市体系做了很多安排,这意味着上升已经成为完善上市公司退市机制、建立常态化退市机制的顶层设计,各方必须把思路统一到中央要求上来。

接近监管机构的人士表示,退市体制改革将坚持稳中求进的总基调,拓宽多元化退出渠道。“改革是必然的选择,但不是一蹴而就的,必须符合当前资本市场发展阶段的特点。近几年来,由于资本市场发展初期、缺乏统一认识等诸多因素,我国上市公司退出机制不完善,客观上聚集了一批本应退出的公司,形成了历史包袱。对于这些公司来说,不能一次强制清仓,影响市场稳定和中小投资者权益,不能完全放任自流,影响

临近年底,“圣壳牌之战”悄然开始。一些科技公司打算通过出售资产和补贴将亏损转化为利润,以避免当前的退市标准。“退市一些企业利用地方补贴、奖励和出售资产,甚至通过操纵财务报表‘两亏一盈’和非标准审计意见,恶意规避退市准则,反映出复杂的利益格局,各方认识不够统一。”南开大学发展研究院院长田分析说,上市公司对当地经济和就业有很大影响。当地政府,普通投资者和其他相关方不希望退市,而是恶意规避退市标准对提高上市公司质量毫无意义。对于空壳公司和没有重组希望的僵尸企业,要进一步提高标准,严格执行退市标准,加快清算速度。

在有序清理上市公司风险方面,监管部门强调,一方面,重组一批、再重组一批后,对仍触及退市标准的公司,必须坚决清理;另一方面,对于那些通过操纵市场、金融欺诈等手段恶意规避退市标准的人,特别是那些违反重大法律的人,应坚决予以清除。

例如,在今年6月创业板退市体制改革试点中,为了打击上市公司第三年“两亏一盈”的舞弊行为,同时避免通过年报非标准审计意见暂停上市,创业板首次颁布了退市综合审计意见与退市其他财务准则相结合的新规定, 第一年达到标准的公司将被给予退市风险警告,第二年有保留意见、拒绝发表意见或会计师审计意见的公司将被直接送往退市

此外,在退市改革的凝聚力方面,证监会已开始加强退市通报制度,加强与当地政府等相关方的信息共享和监管合作,以有效防范和约束上市公司退市进程中可能遇到的各种障碍。中国证监会11月10日召开的《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》实施动员部署会议强调,交易所要切实承担主要责任,各派出机构要加强与当地政府,的合作,坚决打击退市,各种恶意规避行为,严肃处理煽动跟踪访问抗拒监管的行为。

“退”必须“退”

专家提醒,在强化退市体系“刚性”的过程中,要特别注意完善退市之后的相关配套制度,加强对投资者合法权益的保护,在“退”的基础上实现“稳退”。

“对于证券犯罪,监管部门和律师事务所可以通过具有中国特色的集体诉讼制度,积极引导投资者主张权利保护。这样既保护了投资者的权益,又增强了依法治市的效果和威慑力。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新指出。

中国人民大学法学院教授刘俊海认为,要加强上市公司退市后的投资者保护,有必要激活相关责任主体的民事责任、行政责任、刑事责任和信用制裁。只有这样,才能有效扭转“劣币驱逐良币”的混乱局面,及时清理空壳公司和僵尸企业,让资本市场充满活力,让股市成为国民经济的晴雨表。

在退市,的机构改革过程中,监管部门也非常重视退市之后的保障机制建设。一方面,以实施新证券法为契机,加快完善预付款制度,推进证券集团诉讼制度的建立,不断加强投资者保护,促进证券市场的健康发展

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